La transición del capitalismo al socilaismo necesita un tipo específico de Estado. Sean cuales fueren los modos y particularidades de esa transición, pocos ponen en duda que esta no puede prescindir de una estructuta estatal que articule y organice los esfuerzos sociales en dirección a la superación del capitalismo.
http://www.cubasocialista.cu/texto/Revolucion-poder.pdf
sábado, 19 de diciembre de 2009
A 160 años de ver la luz el Manifiesto Cominista
Hace 160 años, en Febrero de 1848, el Manifiesto del Partido Comunista entró al mundo de los textos "como un documento histórico que ya no tenemos derecho a modificar"
http://www.cubasocialista.cu/Revistas/Revista46/02CubaSocialista46.pdf
http://www.cubasocialista.cu/Revistas/Revista46/02CubaSocialista46.pdf
Carlos Marx: Revolucionario y Científico
Lo principal de la doctrina de Marx es el haber puesto en claro el papel histórico del proletariado.
http://www.cubasocialista.cu/Revistas/Revista47/03CubaSocialista47.pdf
http://www.cubasocialista.cu/Revistas/Revista47/03CubaSocialista47.pdf
domingo, 6 de diciembre de 2009
RELATORÍA Nº 04
La Constitución del 99 es la única aprobada mediante referéndum, donde todas las venezolanas y venezolanos tuvieron el derecho de participar dando el visto bueno una amplia mayoría a la aprobación de la Constitución, Carta magna que vino a cambiar el sistema de gobierno imperante en nuestro país desde 1958 año en que se instauró la “democracia representativa” dando paso a una democracia participativa, donde el sistema de gobierno gira en torno al ciudadano y no al revés. Esto ha permitido que el presidente Chávez impulse el sistema de gobierno socialista, donde el hombre sea el centro del a economía y no la economía sea el centro del hombre, es decir, que por encima de las apetencias capitalistas está las necesidades de la población.
Se trató sobre el Marco Legal que rige la gestión planificadora nacional que se conforma hoy día por las siguientes leyes:
• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela• Ley Orgánica de Administración Pública• Ley Orgánica de Planificación• Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas• Ley de los Consejos Locales de Planificación
El Consejo Federal de Gobierno, es un organismo compuesto por los Poderes Municipales, Estadales y Nacional de Venezuela, cuyo objeto es profundizar el proceso descentralizador del Estado.
Tiene su basamento Constitucional en el artículo 185, y en la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno dictada por la Asamblea Nacional el 30 de junio año 2005. Es el órgano encargado la coordinación y la planificación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios, así como el desarrollo equilibrado de las regiones, respetando los principios que rigen al Estado Federal Descentralizado: justicia social, participación ciudadana, integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad, coordinación, interdependencia y subsidiaridad.
Se trató sobre el Marco Legal que rige la gestión planificadora nacional que se conforma hoy día por las siguientes leyes:
• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela• Ley Orgánica de Administración Pública• Ley Orgánica de Planificación• Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas• Ley de los Consejos Locales de Planificación
El Consejo Federal de Gobierno, es un organismo compuesto por los Poderes Municipales, Estadales y Nacional de Venezuela, cuyo objeto es profundizar el proceso descentralizador del Estado.
Tiene su basamento Constitucional en el artículo 185, y en la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno dictada por la Asamblea Nacional el 30 de junio año 2005. Es el órgano encargado la coordinación y la planificación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios, así como el desarrollo equilibrado de las regiones, respetando los principios que rigen al Estado Federal Descentralizado: justicia social, participación ciudadana, integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad, coordinación, interdependencia y subsidiaridad.
RELATORÍA Nº 03
El Fondo Monetario Internacional fue creado en julio de 1944 en una conferencia internacional celebrada en Breton Woods, New Hampshire, Estados Unidos, en la que los delegados de 44 gobiernos convinieron en un marco para la cooperación económica con el propósito de evitar la repetición de las desastrosas medidas de política económica que contribuyeron a la gran depresión de los años treinta. Sin embargo, ese objetivo no fue logrado, al contrario, éste ente financiero internacional conjuntamente con el Banco Mundial han sido los principales responsables de las gravísimas desgracias que se han sucedido en principalmente en los países “en vías de desarrollo” o del “tercer mundo”. Para que un país sea beneficiario de un préstamo de algunas de estas instituciones debe aplicar un plan económico que se le ha denominado “la receta del FMI” y que en vez de ayudar lo que ha ocasionado como ya lo dije, gravísimas desgracias. Voy a mencionar una sola, porque podría escribir varios libros al respecto, en el segundo gobierno de Carlos Andrés Pérez, se dio en Venezuela una revuelta social la cual se le llamó “El Caracazo”, esto fue una explosión espontánea del pueblo quien veía como el poder adquisitivo disminuía considerablemente, quien salió enrabietado a protestar lo que generó una ola de saqueos en varias ciudades del país. Y así ha sucedido en otros países, donde estas recetas en vez de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos la ha empeorado, sumiendo al pueblo en la miseria y en la pobreza, caso patético por ejemplo Argentina en la década de los noventa.
Se comentó el libro István Meszáros, Más allá del Capital, obra citada frecuentemente por el ciudadano Presidente Hugo Chávez, donde éste autor expresa y opina sobre las nefastas políticas del capitalismo salvaje y el neoliberalismo. En esta obra el autor, expresa su desacuerdo con lo que se llamado “la mano invisible” que mueve al mercado, esto porque es imposible que en una economía donde el hombre debe ser el principal motor y beneficiario del mismo, éste sea el más perjudicado y quien más se beneficie sean los grandes capitalistas.
El Prof. mencionó las diez reglas de oro, de una gestión eficiente
1.Debe cumplir con al menos 3 objetivos del Gasto.
2. Utilizar el menor número de organismos competente.
3. Tomar las medidas fiscales sin incentivar monopolios privilegios y el principio de la Exclusividad.
4. Tomar en cuenta la rapidez, oportunidad y agilidad en los procesos administrativos emanados por el ejecutivo y el consejo federal de gobierno.
5. La intervención del estado debe ser de absoluta equidad y objetividad, sin favorecer intereses políticos ni privados.
6. Unidad de criterios y dirección en la planificación considerando las independencias económicas.
7. Satisfacer las necesidades reales de bienestar colectivo.
8. La recaudación debe ser oportuna y anunciada con antelación.
9. La deuda de una nación sea externa o interna en cuanto a sus pagos deben ser exactos y no arbitrarios.
10. Se deben considerar en los fondos especiales de ahorro en la nación, el mayor bienestar posible que esta ofrece en sus servicios como estado.Por último y antes de concluir la clase, se hablo de la eficiencia del modelo económico chino y la tendencia mundial a replicar la experiencia del mencionado gigante asiático.
Se comentó el libro István Meszáros, Más allá del Capital, obra citada frecuentemente por el ciudadano Presidente Hugo Chávez, donde éste autor expresa y opina sobre las nefastas políticas del capitalismo salvaje y el neoliberalismo. En esta obra el autor, expresa su desacuerdo con lo que se llamado “la mano invisible” que mueve al mercado, esto porque es imposible que en una economía donde el hombre debe ser el principal motor y beneficiario del mismo, éste sea el más perjudicado y quien más se beneficie sean los grandes capitalistas.
El Prof. mencionó las diez reglas de oro, de una gestión eficiente
1.Debe cumplir con al menos 3 objetivos del Gasto.
2. Utilizar el menor número de organismos competente.
3. Tomar las medidas fiscales sin incentivar monopolios privilegios y el principio de la Exclusividad.
4. Tomar en cuenta la rapidez, oportunidad y agilidad en los procesos administrativos emanados por el ejecutivo y el consejo federal de gobierno.
5. La intervención del estado debe ser de absoluta equidad y objetividad, sin favorecer intereses políticos ni privados.
6. Unidad de criterios y dirección en la planificación considerando las independencias económicas.
7. Satisfacer las necesidades reales de bienestar colectivo.
8. La recaudación debe ser oportuna y anunciada con antelación.
9. La deuda de una nación sea externa o interna en cuanto a sus pagos deben ser exactos y no arbitrarios.
10. Se deben considerar en los fondos especiales de ahorro en la nación, el mayor bienestar posible que esta ofrece en sus servicios como estado.Por último y antes de concluir la clase, se hablo de la eficiencia del modelo económico chino y la tendencia mundial a replicar la experiencia del mencionado gigante asiático.
RELATORÍA Nº 02
Instituciones del Estado de finanzas y presupuesto
Una institución no puede subsistir sin recursos. Es indispensable éste para el logro de sus objetivos. Imaginemos por un momento algún ministerio sin recursos financieros, sería catastrófico para el país. Por ello, se lleva a cabo un mecanismo que permite distribuir recursos financieros a éstos entes. Este mecanismo se denomina Presupuesto de la Nación.
Un Presupuesto es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización. Como ya dije anteriormente, el Estado debe elaborar lo que se denomina Plan de la Nación, donde enmarcará todas las estrategias que lograrán con los objetivos trazados y así cumplir con el mayor objetivo que no es otro que el de brindar la mayor suma de felicidad posible al pueblo. Hoy día en Venezuela, se ha venido modificando la manera de planificar y llevar a cabo éste Plan de la Nación, ya que se le ha dado mayor participación al área social, para ello el gobierno ha solicitado al Poder Legislativo la modificación de algunas leyes que obstruían el desarrollo eficiente y eficaz de las políticas que buscaban mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas.
El Poder Ejecutivo para lograr esto, cuenta con algunas oficinas nacionales u organismos tales como la Onapre, el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, Ministerio del Poder Popular para la Economía y Finanzas, Oficina Nacional del Tesoro, además del banco Central de Venezuela que coadyuva en la formulación del Presupuesto. La Onapre, es la Oficina Nacional de Presupuesto y según la Ley es el órgano rector del Sistema Presupuestario del Estado, es decir, rige las políticas en materia presupuestaria de la Nación. Es ella, quien por ejemplo elabora el Plan de Cuentas del Estado, instrumento que permite a todas las instituciones del Estado registrar y/o contabilizar los ingresos y egresos que se llevan a cabo en ellos.
Se conversó en clase, sobre los términos Agiotista y Anatocismo. El primero se refiere a una persona que presta dinero a elevadas tasas de interés, sin importarle la condición social del “beneficiario” del préstamo; y el segundo se refiere a la no pulcritud o transparencia al momento de solicitar créditos, sin tomar en cuenta las necesidades de la persona que lo recibe.
Una institución no puede subsistir sin recursos. Es indispensable éste para el logro de sus objetivos. Imaginemos por un momento algún ministerio sin recursos financieros, sería catastrófico para el país. Por ello, se lleva a cabo un mecanismo que permite distribuir recursos financieros a éstos entes. Este mecanismo se denomina Presupuesto de la Nación.
Un Presupuesto es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización. Como ya dije anteriormente, el Estado debe elaborar lo que se denomina Plan de la Nación, donde enmarcará todas las estrategias que lograrán con los objetivos trazados y así cumplir con el mayor objetivo que no es otro que el de brindar la mayor suma de felicidad posible al pueblo. Hoy día en Venezuela, se ha venido modificando la manera de planificar y llevar a cabo éste Plan de la Nación, ya que se le ha dado mayor participación al área social, para ello el gobierno ha solicitado al Poder Legislativo la modificación de algunas leyes que obstruían el desarrollo eficiente y eficaz de las políticas que buscaban mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas.
El Poder Ejecutivo para lograr esto, cuenta con algunas oficinas nacionales u organismos tales como la Onapre, el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, Ministerio del Poder Popular para la Economía y Finanzas, Oficina Nacional del Tesoro, además del banco Central de Venezuela que coadyuva en la formulación del Presupuesto. La Onapre, es la Oficina Nacional de Presupuesto y según la Ley es el órgano rector del Sistema Presupuestario del Estado, es decir, rige las políticas en materia presupuestaria de la Nación. Es ella, quien por ejemplo elabora el Plan de Cuentas del Estado, instrumento que permite a todas las instituciones del Estado registrar y/o contabilizar los ingresos y egresos que se llevan a cabo en ellos.
Se conversó en clase, sobre los términos Agiotista y Anatocismo. El primero se refiere a una persona que presta dinero a elevadas tasas de interés, sin importarle la condición social del “beneficiario” del préstamo; y el segundo se refiere a la no pulcritud o transparencia al momento de solicitar créditos, sin tomar en cuenta las necesidades de la persona que lo recibe.
lunes, 30 de noviembre de 2009
La especulación causa protagónica de la crisis
Fidel Castro en sus reflexiones ha reiterado que “… el capitalismo es un sistema que suda toxinas venenosas por todos los poros…”
http://www.radioangulo.cu/index.php?option=com_content&task=view&id=8354&Itemid=32
Tomado el 30-11-2009
http://www.radioangulo.cu/index.php?option=com_content&task=view&id=8354&Itemid=32
Tomado el 30-11-2009
1) El presupuesto público desde la perspectiva de la Venezuela Socialista del siglo XXI
Dentro de los ajustes efectuados por el gobierno nacional en la construcción de la sociedad socialista se contempla el cambio de la técnica de elaboración del “Presupuesto por Programas” por la del “Presupuesto por Proyectos y Acciones Centralizadas”. El presupuesto por programas contaba con 44 años de aplicación desde el año 1961 hasta el año 2005 por parte del Ejecutivo Nacional. El presupuesto por proyectos se ha oficializado desde el primero de enero del 2006 para toda la Administración Pública por disposición del Comandante Presidente de la República Bolivariana de Venezuela en julio del año 2005 y recogida en el Reglamento No. 1 del “Sistema Presupuestario” de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
El cambio en la elaboración del presupuesto no representa sólo un cambio de técnica. Lleva implícito la actualización del marco jurídico de las entidades federales y municipales y la promoción de profundos cambios en la gerencia de los recursos públicos. Esta nueva técnica conlleva un reto y un gran compromiso técnico y profesional; porque modifica los hábitos, costumbres y la experiencia laboral presupuestaria de varias décadas e introduce una nueva manera de hacer las cosas del presupuesto. Tecnológicamente, se sustituye una técnica por otra que no aportó los resultados esperados para el progreso social; lo cual ha traído como consecuencia que los presupuestos públicos se diseñaran sin considerar las necesidades de funcionamiento de las instituciones públicas y de la comunidad. Tampoco se tomó en cuenta el incremento burocrático, que ha generado graves dificultades para planificar, coordinar y controlar la gestión de los Órganos del Poder Publico. Los instructivos y normas prescritos por los Entes rectores del presupuesto no se llevaron ni acataron para el registro y control de la actividad financiera del Estado; trayendo como resultado la improvisación y el empirismo en la toma de decisiones.
En realidad la técnica del presupuesto por programas nunca se aplicó a cabalidad, porque las instituciones publicas se mantuvieron bajo los esquemas del presupuesto tradicional, facilitando el incumplimiento de los principios gerenciales y contribuyendo con la falta de políticas de adiestramiento del personal; lo cual obstaculizó la reforma de la organización pública y facilitó la no producción de estadísticas sobre las cosas que el gobierno hace y debe hacer en el cumplimiento de sus funciones, ocasionando serias limitaciones en la medición de la producción pública. La no utilización de indicadores de gestión presupuestaria ha obstaculizado la cuantificación de la relación entre objetivos y metas y la conformación de un sistema de información que garantice a los gerentes la información real y oportuna de las políticas públicas.
Todo ello ha redundado en una deficiente captación de los recursos para una eficiente planificación y aplicación de los mismos. El seguimiento de la gestión no proporciona los ajustes requeridos para atender y resolver las situaciones coyunturales. Las funciones de las Dependencias Administrativas Gubernamentales se desvían; generándose muchos casos duplicidad de acción con otras instancias de gobierno. Todo ello lleva al entrabamiento burocrático y al despilfarro de los recursos humanos, económicos y financieros del país. A ello se agrega el incumplimiento de la rendición de cuentas a los Órganos Contralores de la Gestión Pública en el tiempo exigido por las leyes de la materia. Estas circunstancias han frenado la modernización administrativa, financiera y gerencial del Estado; y, al mismo tiempo, el impulso del modelo social planteado por el Presidente de la República.
Al considerar al Presupuesto como un instrumento de desarrollo, la política económica pública se expresa en Proyectos de Inversión Social y se facilita la obtención de los recursos financieros y humanos, equipos y servicios para aplicarlos a la realidad que se quiere transformar. De igual modo, el Estado al determinar la orientación estratégica del país lleva a cabo su actividad financiera a través del presupuesto como un instrumento fiscal que complementa la política económica. A través del presupuesto el gobierno proporciona saberes, bienes y servicios para atender las necesidades de la comunidad; cancela servicios que permiten su funcionamiento, paga a proveedores y contratistas, resuelve problemas de pasivos laborales y contractuales con sus trabajadores. Al ejecutar el presupuesto, el Estado simultáneamente lleva a la práctica el plan de desarrollo; con lo cual ejerce el control de la gestión presupuestaria y el seguimiento de la gestión gubernamental. Con esto científicamente cuantificado se determina el grado de avance del crecimiento económico y cuánto aporta éste al desarrollo social. Por esta razón el Presupuesto por Proyectos como nueva técnica de presupuesto se erige como una valiosa herramienta para construir el futuro de la sociedad. El socialismo se construye con todos.
Dentro de los ajustes efectuados por el gobierno nacional en la construcción de la sociedad socialista se contempla el cambio de la técnica de elaboración del “Presupuesto por Programas” por la del “Presupuesto por Proyectos y Acciones Centralizadas”. El presupuesto por programas contaba con 44 años de aplicación desde el año 1961 hasta el año 2005 por parte del Ejecutivo Nacional. El presupuesto por proyectos se ha oficializado desde el primero de enero del 2006 para toda la Administración Pública por disposición del Comandante Presidente de la República Bolivariana de Venezuela en julio del año 2005 y recogida en el Reglamento No. 1 del “Sistema Presupuestario” de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
El cambio en la elaboración del presupuesto no representa sólo un cambio de técnica. Lleva implícito la actualización del marco jurídico de las entidades federales y municipales y la promoción de profundos cambios en la gerencia de los recursos públicos. Esta nueva técnica conlleva un reto y un gran compromiso técnico y profesional; porque modifica los hábitos, costumbres y la experiencia laboral presupuestaria de varias décadas e introduce una nueva manera de hacer las cosas del presupuesto. Tecnológicamente, se sustituye una técnica por otra que no aportó los resultados esperados para el progreso social; lo cual ha traído como consecuencia que los presupuestos públicos se diseñaran sin considerar las necesidades de funcionamiento de las instituciones públicas y de la comunidad. Tampoco se tomó en cuenta el incremento burocrático, que ha generado graves dificultades para planificar, coordinar y controlar la gestión de los Órganos del Poder Publico. Los instructivos y normas prescritos por los Entes rectores del presupuesto no se llevaron ni acataron para el registro y control de la actividad financiera del Estado; trayendo como resultado la improvisación y el empirismo en la toma de decisiones.
En realidad la técnica del presupuesto por programas nunca se aplicó a cabalidad, porque las instituciones publicas se mantuvieron bajo los esquemas del presupuesto tradicional, facilitando el incumplimiento de los principios gerenciales y contribuyendo con la falta de políticas de adiestramiento del personal; lo cual obstaculizó la reforma de la organización pública y facilitó la no producción de estadísticas sobre las cosas que el gobierno hace y debe hacer en el cumplimiento de sus funciones, ocasionando serias limitaciones en la medición de la producción pública. La no utilización de indicadores de gestión presupuestaria ha obstaculizado la cuantificación de la relación entre objetivos y metas y la conformación de un sistema de información que garantice a los gerentes la información real y oportuna de las políticas públicas.
Todo ello ha redundado en una deficiente captación de los recursos para una eficiente planificación y aplicación de los mismos. El seguimiento de la gestión no proporciona los ajustes requeridos para atender y resolver las situaciones coyunturales. Las funciones de las Dependencias Administrativas Gubernamentales se desvían; generándose muchos casos duplicidad de acción con otras instancias de gobierno. Todo ello lleva al entrabamiento burocrático y al despilfarro de los recursos humanos, económicos y financieros del país. A ello se agrega el incumplimiento de la rendición de cuentas a los Órganos Contralores de la Gestión Pública en el tiempo exigido por las leyes de la materia. Estas circunstancias han frenado la modernización administrativa, financiera y gerencial del Estado; y, al mismo tiempo, el impulso del modelo social planteado por el Presidente de la República.
Al considerar al Presupuesto como un instrumento de desarrollo, la política económica pública se expresa en Proyectos de Inversión Social y se facilita la obtención de los recursos financieros y humanos, equipos y servicios para aplicarlos a la realidad que se quiere transformar. De igual modo, el Estado al determinar la orientación estratégica del país lleva a cabo su actividad financiera a través del presupuesto como un instrumento fiscal que complementa la política económica. A través del presupuesto el gobierno proporciona saberes, bienes y servicios para atender las necesidades de la comunidad; cancela servicios que permiten su funcionamiento, paga a proveedores y contratistas, resuelve problemas de pasivos laborales y contractuales con sus trabajadores. Al ejecutar el presupuesto, el Estado simultáneamente lleva a la práctica el plan de desarrollo; con lo cual ejerce el control de la gestión presupuestaria y el seguimiento de la gestión gubernamental. Con esto científicamente cuantificado se determina el grado de avance del crecimiento económico y cuánto aporta éste al desarrollo social. Por esta razón el Presupuesto por Proyectos como nueva técnica de presupuesto se erige como una valiosa herramienta para construir el futuro de la sociedad. El socialismo se construye con todos.
2) ¿Qué es el manual de cuenta y por quién fué derogado hoy en día?
En la formulación, ejecución y control del presupuesto del Sector Público se utiliza el clasificador presupuestario de Recursos y Egresos, publicado el 15 de Noviembre del 2.005 en la Gaceta Oficial Nº 38314, entrando en vigencia el 1 de Enero del 2006. Fue sustituido en un primer lugar por el Clasificador de Partidas y posterior por el Clasificador de Recursos y Egresos, estando actualmente vigente en la Administración Pública nacional.
En la formulación, ejecución y control del presupuesto del Sector Público se utiliza el clasificador presupuestario de Recursos y Egresos, publicado el 15 de Noviembre del 2.005 en la Gaceta Oficial Nº 38314, entrando en vigencia el 1 de Enero del 2006. Fue sustituido en un primer lugar por el Clasificador de Partidas y posterior por el Clasificador de Recursos y Egresos, estando actualmente vigente en la Administración Pública nacional.
3) En qué se diferencia el Manual de cuentas con l actual clasificación de cuentas?
El Plan Único de Cuentas de acuerdo a la Asociación Venezolana de Presupuesto Público (AVPP, 1994) es la esencia del Sistema Integrado de Información Contable y Presupuestaria de la Administración del Sector Público (SICOP) y consiste en la desagregación de la información contable y presupuestaria, según la denominación de las cuentas a las que se les asigna un código. La finalidad de esta clasificación, entre otras razones, es la de unificar criterios en la asignación de las cuantías monetarias y facilitar el control de de los recursos financieros otorgados.
El Plan Único de Cuentas es la esencia del sistema actual, su diferencia radica básicamente en que el Sistema Integrado de Administración Financiera no sólo se nutre de la información aportada por el Plan Único de Cuentas si no que también recoge la aspiración de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, que deroga la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario, y que es la interrelación de los sistemas de presupuesto, crédito público, tesorería y contabilidad; quienes en teoría deben actuar en forma integrada para un mejor control de la administración financiera del sector público. Esto con la necesidad de acompañar a las variaciones en la estructura de la sociedad y de la economía con cambios equivalentes en la estructura y sistemas del Estado, lo cual explica algunas intenciones gubernamentales por redefinir los objetivos, funciones y lo relacionado con la administración de recursos, procedimientos de trabajo, análisis de resultados, impacto de las acciones, estructuras organizativas, para adaptar el Estado a las nuevas realidades. Entonces, las necesarias modificaciones efectuadas al Plan Único de Cuentas, buscan obtener un Instrumento de mayor calidad informativa que junto con un criterio unificador del manejo de la Hacienda Pública, haga que la administración presupuestaria se convierta en la integradora de la gestión gubernamental, con validez para cualquier nivel institucional, de tal forma que se convierta en un verdadero Sistema de Información. Considero pertinente extraer algunos aspectos conceptuales del presupuesto público que nos sirvan de orientación técnica en torno a la administración del gasto en las organizaciones públicas. Son diversos los elementos que pudieran relacionarse en este ámbito, sin embargo limitaremos esta presentación hacia la descripción de ciertos conocimientos básicos del Plan Único de Cuentas.
El Plan Único de Cuentas de acuerdo a la Asociación Venezolana de Presupuesto Público (AVPP, 1994) es la esencia del Sistema Integrado de Información Contable y Presupuestaria de la Administración del Sector Público (SICOP) y consiste en la desagregación de la información contable y presupuestaria, según la denominación de las cuentas a las que se les asigna un código. La finalidad de esta clasificación, entre otras razones, es la de unificar criterios en la asignación de las cuantías monetarias y facilitar el control de de los recursos financieros otorgados.
El Plan Único de Cuentas es la esencia del sistema actual, su diferencia radica básicamente en que el Sistema Integrado de Administración Financiera no sólo se nutre de la información aportada por el Plan Único de Cuentas si no que también recoge la aspiración de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, que deroga la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario, y que es la interrelación de los sistemas de presupuesto, crédito público, tesorería y contabilidad; quienes en teoría deben actuar en forma integrada para un mejor control de la administración financiera del sector público. Esto con la necesidad de acompañar a las variaciones en la estructura de la sociedad y de la economía con cambios equivalentes en la estructura y sistemas del Estado, lo cual explica algunas intenciones gubernamentales por redefinir los objetivos, funciones y lo relacionado con la administración de recursos, procedimientos de trabajo, análisis de resultados, impacto de las acciones, estructuras organizativas, para adaptar el Estado a las nuevas realidades. Entonces, las necesarias modificaciones efectuadas al Plan Único de Cuentas, buscan obtener un Instrumento de mayor calidad informativa que junto con un criterio unificador del manejo de la Hacienda Pública, haga que la administración presupuestaria se convierta en la integradora de la gestión gubernamental, con validez para cualquier nivel institucional, de tal forma que se convierta en un verdadero Sistema de Información. Considero pertinente extraer algunos aspectos conceptuales del presupuesto público que nos sirvan de orientación técnica en torno a la administración del gasto en las organizaciones públicas. Son diversos los elementos que pudieran relacionarse en este ámbito, sin embargo limitaremos esta presentación hacia la descripción de ciertos conocimientos básicos del Plan Único de Cuentas.
4) ¿Cómo se construye un POAI y su vinculación con el Presupuesto de la Nación?
De conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica de Planificación, corresponde al Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, dictar las pautas para coordinar los procesos de elaboración, ejecución y seguimiento del Plan Operativo Anual Nacional y los Planes Operativos Institucionales. En atención al citado mandato y a las directrices establecidas por el Presidente de la República, se establecen a continuación los siguientes lineamientos:
Lineamientos Generales Plan Operativo Anual Nacional 2010. Los proyectos a ser considerados dentro del Plan Operativo Anual Nacional (POAN) 2010, se formularán a partir del Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista (PPS) 2007 – 2013, el cual comprende las siguientes siete líneas de acción: I. Desarrollo de la Nueva Ética Socialista. II. Construcción de la Suprema Felicidad Social. III. Profundización de la Democracia Protagónica Revolucionaria. IV. Establecimiento de un Modelo Productivo Socialista. V. Construcción de una Nueva Geopolítica Nacional. VI. Convertir a Venezuela en una Potencia Energética Mundial. VII. Avanzar hacia la Nueva Etapa en la Geopolítica Internacional.
De la misma forma, los proyectos incorporados en el POAN deberán estar en concordancia con cualquier línea estratégica que pudiera ser emanada por el Ejecutivo Nacional, durante el ejercicio del año fiscal en cuestión. 3. Desde el punto de vista metodológico, los proyectos del POAN y el POAI a incorporar para el ejercicio fiscal 2010, se elaborarán a partir de la metodología de presupuesto por proyectos, logrando así una mayor coherencia de toda la acción anual del Gobierno, articulada en los distintos instrumentos que por ley debe elaborar el Ejecutivo Nacional, cada año fiscal.
Para la incorporación de proyectos en el POAN 2010, los órganos y sus entes adscritos deberán llenar para cada proyecto, la Ficha Única del Proyecto (cuyo formato se anexa a esta propuesta). De la misma forma, cada proyecto deberá venir acompañado de un Informe Técnico que justifique la necesidad de incorporación de dicho proyecto en el POAN 2010, indicando la necesidad a atender, el alcance o alcances del proyecto y los beneficios esperados (impacto estratégico, social, entre otros). 5. Todos los órganos y sus entes adscritos deberán priorizar su cartera de proyectos, en concordancia con los planes de desarrollo sectoriales y sus prioridades institucionales, avalados por la instancia superior que corresponda.
La evaluación de los proyectos que formarán parte del POAN, será coordinada por este Ministerio con cada despacho Ministerial, de acuerdo a los siguientes criterios de evaluación: I. Tendrán prioridad aquellos proyectos ya iniciados y que finalizan en el año 2010 y los nuevos proyectos estratégicos que tengan alto impacto en la consecución de los objetivos estratégicos enunciados. II. De igual forma, se le dará prioridad a los proyectos que cuenten con el aval técnico-político del Gabinete Territorial, el cual definirá los proyectos a ser considerados como estructurantes e intermedios a ser ubicados en los ejes de desarrollo, orientados al fortalecimiento de las cadenas productivas y a las capacidades y potencialidades locales y regionales.
Así mismo, se le dará prioridad a aquellos proyectos estratégicos de seguridad y soberanía alimentaria, particularmente el sector primario y transformador. Así como a los proyectos asociados a la cadena de la construcción, en particular los referidos a la construcción de viviendas por su impacto en el encadenamiento de la economía nacional y en la generación del empleo. II. De la misma manera, tendrán prioridad todos los proyectos relacionados con la disminución de la dependencia de las importaciones de bienes y servicios y que promuevan el fortalecimiento del aparato productivo nacional. III. Son particularmente relevantes, los proyectos relacionados con las Misiones Sociales y orientados al cumplimiento de las Metas del Milenio. En este orden de ideas, serán prioritarios los proyectos dirigidos a superar la pobreza y la exclusión social. IV. Finalmente, tendrán prioridad los proyectos orientados a la recuperación de la infraestructura eléctrica nacional (generación, transmisión y distribución. De la misma manera, los proyectos que promuevan el uso eficiente de la energía y el aprovechamiento de las fuentes alternas y ambientalmente sostenibles.
Lineamientos Generales Plan Operativo Anual Nacional 2010 7. El proceso de planificación debe iniciarse con la transversalización en los poderes públicos sobre el reconocimiento de la Equidad de Género, donde se consideran las necesidades y especificaciones de mujeres y hombres que permitan superar las inequidades existentes entre ellos y propiciar la igualdad de condiciones y resultados en concordancia con las políticas de estado vigente. 8. Para aquellos órganos y sus entes adscritos responsables por Misiones Sociales, deberán declarar la actividad estadística como proyectos, para lo cual deberán crear unidades de estadística y articularse con el sistema estadístico del INE
Todos los órganos y sus entes adscritos, deben continuar con el proceso de la mejora de los registros administrativos para garantizar la continuidad de la producción estadística y el desarrollo estadístico institucional. 10. Para la mejora de estadística de base administrativa, deben incorporar y procesar en los registros administrativos prioritarios, variables y/o descriptores relativos a género, edad y localización, así como también lograr una estandarización para la codificación, clasificación y procesamiento de datos, a fin de contar con información estadística que demuestre la diversidad social, cultural y económica, de acuerdo con la geografía nacional, a escala local. 11. Todos los órganos y sus entes adscritos, deberán elaborar un plan de Racionalización del Gasto Suntuario, en concordancia con el Decreto 6.649 de Fecha 25 de marzo de 2009.
Los ministerios en coordinación con sus entes, deberán al menos presentar una acción específica o un proyecto en sus planes operativos, dirigidos a optimizar y simplificar los trámites administrativos asociados a los servicios prestados a las personas de acuerdo al ámbito de su competencia, en concordancia con el marco legal vigente (Decreto No. 6.265 de Fecha 31 de Julio de 2008). 13.Los ministerios y entes deberán presentar en sus planes operativos para el 2010, los cronogramas de pago de las deudas pendientes por concepto de servicios básicos prestados por la empresas públicas. Los recursos destinados a este fin, no podrán ser objeto de traspasos presupuestarios. 14.Dentro de este orden de ideas, los ministerios y entes también deberán presentar proyectos o acciones específicas destinadas a promover la conciencia del deber social, mediante el trabajo comunitario o servicio voluntario de los trabajadores y trabajadoras, fuera de la jornada laboral.
De igual manera, se debe considerar en los proyectos operativos el incentivo a la articulación social con el entorno donde estén localizados, para generar un impacto positivo y transformar y fomentar los vínculos con su entorno en la solución de los problemas, en estrecha interrelación con los consejos comunales. 16.De acuerdo con el Artículo 8 del “Reglamento Nº 1 de La Ley Orgánica De La Administración Financiera del Sector Público, sobre el sistema presupuestario, las máximas autoridades de los órganos y entes ejecutores, están obligadas a: “Designar a los funcionarios responsables de los proyectos, acciones centralizadas, metas y objetivos presupuestarios…” Con ello se busca garantizar la continuidad operativa y administrativa de los proyectos, de manera que cada proyecto deberá contar con un líder de proyecto distinto a las máximas autoridades.
Todos los proyectos que servirán de fundamento para la elaboración del POAN, el POAI, la Ley Especial de Endeudamiento Anual y el Proyecto de Ley de Presupuesto, así como aquellos proyectos que se financien con recursos propios, deberán registrarse en el Sistema de Formulación, Seguimiento, Evaluación y Control de los Proyectos (Nueva Etapa). De igual forma, todo cambio o ajuste físico y financiero en sus acciones específicas y datos fundamentales, debe registrarse en dicho sistema. 18. A los proyectos acordados y estimados conforme a lo dispuesto en los numerales anteriores, se les asegurará recursos y fuentes de financiamiento viables en el Presupuesto Nacional. En este sentido, las máximas autoridades de los ministerios, en coordinación con sus entes adscritos, deberán definir y avalar cuáles de sus proyectos formarán parte del POAN y cuáles de ellos se mantendrán dentro de los límites del POAI, notificándolo por escrito antes del 10 de julio. A partir de allí, se efectuará la respectiva evaluación de los proyectos. Aquellos proyectos que no reciban asignación presupuestaria, se incluirán en un Banco de Proyectos que podrán ser financiados si se logra obtener ingresos adicionales por parte del Ejecutivo Nacional.
Los proyectos POAN a ser financiados con ingresos extraordinarios provenientes del crédito público, deberán contar con el financiamiento aprobado en la Ley Especial de Endeudamiento Público del ejercicio fiscal 2010 (autorización de desembolsos). Los proyectos financiados con otros recursos (Fondo China – Venezuela, FONDEN, Fondo Bolívar, Fondos PDVSA, entre otros), igualmente deberán tener asegurada su fuente de financiamiento y saldo disponible para ejecutar las metas planificadas para el ejercicio 2010. 20. Una vez aprobado el POAN 2010, el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, es el único organismo que podrá autorizar la eliminación o el cambio de alcance de algún proyecto durante el ejercicio fiscal. 21. El Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, en coordinación con el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas y la Oficina Nacional de Presupuesto, llevarán a cabo los esfuerzos necesarios para la instrumentación de los presentes lineamientos.
Inflación en Venezuela, un problema originado por factores especulativos
Venezuela durante los últimos 25 años se ha caracterizado por mantener índices inflacionarios anuales superiores a dos dígitos, esto luego del llamado “viernes negro” -18 de febrero de 1983- que produjo una drástica caída en la economía venezolana.
http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=197841&lee=3
http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=197841&lee=3
La Inflación
Ejecutivo admite que la inflación no bajará en el corto plazo (Tomado el 30-11-2009)
http://www.guia.com.ve/noticias/?id=52536
http://www.guia.com.ve/noticias/?id=52536
lunes, 16 de noviembre de 2009
¿Quién inventó a Chávez?
“¿Quién inventó a Chávez?” es una obra de Modesto Emilio Guerrero que nos lleva por el vericueto de la historia social y política venezolana de lucha, fracasos y sobre todo de esperanzas. El autor nos da una visión panorámica del proceso de desarrollo de las ideas políticas de Chávez, sobre todo el proceso de transformación que sufrió el líder militar como respuesta a la cambiante realidad social y económica de su país.
http://cultural.argenpress.info/2009/11/quien-invento-chavez.html
Fué Jesús el primer socialista o sus discípulos no fueron eficientes. O ambas cosas!.
Éste es una carta muy interesante de Michael Moore, cineasta norteamericano publicada en Argenpress el Viernes 13 de Noviembre de éste año.
http://cultural.argenpress.info/2009/11/carta.html
http://cultural.argenpress.info/2009/11/carta.html
jueves, 5 de noviembre de 2009
Se repetirá 1929
Revisando algunas páginas en internet, conseguí éste artículo publicado en el año 2003. Lo que quiere decir que si era previsto una gran crisis del capitalismo. La pregunta que hay que hacerse, ahora qué? interesante......................
http://www.cubasocialista.cu/Revistas/Revista44/03CubaSocialista44.pdf
http://www.cubasocialista.cu/Revistas/Revista44/03CubaSocialista44.pdf
La obra de Carlos Marx y los desafíos del Siglo XXI
En relación con Estados Unidos se señaló que la recesión en este país no ha concluido. Tarde o temprano llegará a un punto crucial y sufrirá una crisis muy severa. Esto desatará un período crítico en la historia del capitalismo.
Tomado de la Página Web Cuba socialista.com el 05-11-2009
La gran depresión de 1929, el caos (2009) dentro de la Crisis Sistémica del Capital y la absurda teoría de la conspiración
http://www.aporrea.org/internacionales/a89535.html
Hace 80 años estalló la crisis más dura que hubo de confrontar el modo de producción capitalista. El jueves negro del 24 de octubre de 1929, naufragó el mercado de valores de New York y miles de inversionistas vieron perder inmensas cantidades de dinero en un santiamén. Fue la más significativa crisis de sobreproducción que había conocido la joven historia del capital. Esa explosión dentro del caos general del sistema, fue apodada como “La Gran Depresión”, pero la Crisis que vemos 8 Décadas después, amenaza en hacer ver al '29 como un pequeño estornudo.
miércoles, 4 de noviembre de 2009
Ecuador declaró ilegítima la Deuda Externa
http://www.argenpress.info/2009/10/proyecto-censurado-ecuador-declaro.html
En noviembre de 2008, Ecuador se convirtió en el primer país que emprendió un examen de la legitimidad y estructura de su deuda externa. Una auditoría independiente encargada por el gobierno de Ecuador documentó centenares de irregularidades y encontró ilegalidad e ilegitimidad en contratos de deuda con prestamistas internacionales depredadores.
La recesión recorta gastos estadales en Bienestar en Estados Unidos
http://www.argenpress.info/2009/10/proyecto-censurado-la-recesion-recorta.html
Muchas gobernaciones de los 50 estados pujan agresivamente para excluir a millares de madres que reciben el beneficio de Ayuda Temporal a Familias Necesitadas (TANF, por su sigla en inglés), programa tradicionalmente conocido como Bienestar.
Muchas gobernaciones de los 50 estados pujan agresivamente para excluir a millares de madres que reciben el beneficio de Ayuda Temporal a Familias Necesitadas (TANF, por su sigla en inglés), programa tradicionalmente conocido como Bienestar.
viernes, 30 de octubre de 2009
viernes, 23 de octubre de 2009
PRIMERA RELATORÍA (FINANZAS Y PRESUPUESTO PÚBLICO)
PRIMERA RELATORÍA
Durante muchos años, en Venezuela existió un desorden administrativo que hacía casi imposible auditar la Administración Pública, esto a pesar de existir normativa que regulaba a ésta Administración. Este desorden administrativo permitía a su vez una serie de irregularidades más graves aún, como la que a continuación voy a mencionar tomando como base documental un libro publicado por el Ingeniero Roseliano Ojeda en febrero de 1987 llamado “¡Cómo se desangra un país…! REPITO PUBLICADO EN FEBRERO DEL 1987.
“Nuestro país se encuentra en crisis por muchas razones, pero principalmente por el endeudamiento y la fuga de divisas iniciadas en 1973 y que culminó en 1983 y todavía continúa. (1986). Fueron diez años de desangramiento que es necesario analizar, ya que a medida que el país se iba endeudando cada vez más, los capitales en dólares que quinientos (500) venezolanos colocaban en el exterior, aumentaban a 37.000 millones de dólares. Semejante FARISEISMO ECONÓMICO ¡jamás se había visto en nuestro país!
Y algo más grave, las reservas internacionales de Venezuela depositadas en el Banco Central se redujeron a 13.000 millones de dólares cuando apenas diez años atrás teníamos más de 26.000 millones de dólares en reserva. En 1986, tenemos solamente de Reservas Internacionales 9.500 millones de dólares. De acuerdo al informe presentado por el Contralor General de la República en su Informe de 1984, la deuda pública externa directa e indirecta contraída por Venezuela llegó en ese año a 29.041,3 millones de dólares, y la deuda externa privada se estimó en 6.000 millones de dólares, lo cual nos dá un gran total de TREINTA Y CINCO MIL MILLONES DE DÓLARES.
Desde 1973 a 1983 Venezuela obtuvo en el exterior en dólares, yens, marcos, francos suizos, etc., CINCUENTA GRANDES PRÉSTAMOS que representan el NOVENTA Y SEIS POR CIENTO DEL TOTAL DE NUESTRA DEUDA EXTERNA. (mayúscula del autor).
Desde 1973 a 1978………………………………..24 préstamos
Desde 1979 a 1983………………………………..26 préstamos
Ese endeudamiento significó desde 1973 a 1978 la suma de TRECE MIL OCHOCIENTOS MELLONES DE DÓLARES. Y desde 1979 a 1983 la suma de CATORCE MIL DOSCIENTOS MILLONES DE DÓLARES. En bolívares eso significa Bs 158.692.700.000,00, lo cual representa el 76,8 por ciento de la deuda total del estado venezolano, ya que la deuda interna es de Bs 47.886.700.000,00, o sea, el 23,2 por ciento del total. DE ESTO SE DEDUCE: Que el 97,8 por ciento de la deuda externa pública de Venezuela se contrató entre 1973 y 1983, o sea, durante los gobiernos de Carlos Andrés Pérez y Luís herrera Campíns.
¿ESOS PRÉSTAMOS QUE SOLICITAMOS EN EL EXTERIOR, SE “INVIRTIERON” EN EL PAÍS DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL, O SEA, TENÍAN FINES REPRODUCTIVOS…? ¿TANTO EL GOBIERNO NACIONAL, COMO EL CONGRESO, COMO LA CONTRALORÍA GENERAL HICIERON UN SEGUIMIENTO Y UNA EVALUACIÓN DE ESOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN EL EXTERIOR CON 460 BANCOS?
La Constitución Nacional (de 1961), Capítulo I, Título VIII, Artículo 231, dice textualmente:
“No se contratarán empréstitos sino para obras reproductivas, excepto en casos de evidente necesidad o conveniencia nacional”.
Artículo 232. Y con relación a la deuda privada externa, dice:
“El Estado no reconocerá otras obligaciones que las contraídas por órganos legítimos del Poder Público de acuerdo con las leyes”.
Ese nefasto endeudamiento y la sangría por fuga de capitales actúa como pinzas estrangulantes en contra del pueblo venezolano.
Declaraciones de Henry Wallich, Director del banco de la Reserva Federal de Estados Unidos. Washington, 10-2-85. Intervención ante un grupo de 150 economistas de Alemania Occidental.
“Venezuela, Argentina, México y Brasil invirtieron en países con economías consideradas más estables GRAN PARTE DE LOS PRÉSTAMOS recibidos entre 1974 y 1982 para proyectos de desarrollo interno”.
Testimonios y citas complementarias.
INTERNATIONAL CURRENCY REVIEW
“La extraordinaria falta de control del gobierno sobre su deuda externa pública, es síntoma profundo de incompetencia, que parece ser la característica del gobierno venezolano y que ha infectado todas las áreas gremiales y económicas”.
Fuente: I.C.R. 17-8-83
BUSSINESS LATINOAMERICANA
“Venezuela y su desordenada política de endeudamiento es la culpable de los actuales problemas que confrontan”
Fuente: B.L., 24-10-83
ÚLTIMAS NOTICIAS
“En diez años (1973-1983) nos hemos convertido en exportadores netos de capitales (DÓLARES), pero lo más grave es que esa exportación de capitales la estábamos haciendo a bancos que hoy son nuestros acreedores. Esos capitales sustraídos de Venezuela están desarrollando otros países.” El endeudamiento violó el Artículo 231 de la Constitución Nacional (la de 1961) ya que no se contrató para ser aplicado nacional y útilmente. Una elevada proporción de ese endeudamiento, cuyo monto aguarda aún, se dirigió a obras improductivas y AUN AL GASTO CORRIENTE, incluso es de suponerse al pago de sueldos y salarios”.
Fuente: Abdón Vivas Terán, 18-11-84
INFORME DEL BANCO INTERNACIONAL DE COMPENSACIÓN DE SUIZA
“El Banco Internacional de Compensaciones de Suiza estima la fuga de capitales de Latinoamérica, entre 1978 y 1982, por lo menos en 70.000 millones de dólares. Asombra que Latinoamérica tenga una deuda externa de 350.000 millones de dólares. Venezuela, entre los años 1973-1983, sacó del país 40.000 millones de dólares. Esta suma equivale hoy día al doble del presupuesto anual del país”.
Fuente: B.I.C.S., 12-7-84
INFORME DEL BANCO DE RESERVA DE LOS ESTADOS UNIDOS
“El Banco Central de los Estados Unidos calcula que por lo menos un tercio del aumento de la deuda entre 1974 a 1982, que pasó a 300.000 millones de dólares para Argentina, México, Brasil y Venezuela, fue utilizado para comprar bienes en el exterior o fueron ingresados en cuentas bancarias”.
Así, con la llegada al gobierno del Presidente Hugo Chávez en 1999, comienza imponerse un criterio totalmente distinto al aplicado en la Administración Pública. Se implementa la Reforma a una serie de Leyes con el objeto de adecentar las finanzas públicas y poner orden en el gasto público. Se reforman entre otras leyes, la Ley del Banco Central de Venezuela, la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, la Ley de Hacienda Pública, no sin antes dar nacimiento a una nueva Constitución Nacional, aprobada por referéndum popular.
Esta nueva administración que asume en 1999, a pesar de los saboteos, obstrucciones, lleva a cabo una serie de cambios que busca y en cierta manera ha logrado hacer más eficaz el gasto público; reorientando el gasto hacia los sectores excluidos, que fueron la mayoría durante muchos años, en áreas como el sector social, educativo, cultural, alimentación. Como resultado a ésta reorientación del gasto tenemos que los índices de pobreza y pobreza extrema han disminuido de 50% a 25% y de 22% a 9% (aproximadamente) respectivamente.
Durante muchos años, en Venezuela existió un desorden administrativo que hacía casi imposible auditar la Administración Pública, esto a pesar de existir normativa que regulaba a ésta Administración. Este desorden administrativo permitía a su vez una serie de irregularidades más graves aún, como la que a continuación voy a mencionar tomando como base documental un libro publicado por el Ingeniero Roseliano Ojeda en febrero de 1987 llamado “¡Cómo se desangra un país…! REPITO PUBLICADO EN FEBRERO DEL 1987.
“Nuestro país se encuentra en crisis por muchas razones, pero principalmente por el endeudamiento y la fuga de divisas iniciadas en 1973 y que culminó en 1983 y todavía continúa. (1986). Fueron diez años de desangramiento que es necesario analizar, ya que a medida que el país se iba endeudando cada vez más, los capitales en dólares que quinientos (500) venezolanos colocaban en el exterior, aumentaban a 37.000 millones de dólares. Semejante FARISEISMO ECONÓMICO ¡jamás se había visto en nuestro país!
Y algo más grave, las reservas internacionales de Venezuela depositadas en el Banco Central se redujeron a 13.000 millones de dólares cuando apenas diez años atrás teníamos más de 26.000 millones de dólares en reserva. En 1986, tenemos solamente de Reservas Internacionales 9.500 millones de dólares. De acuerdo al informe presentado por el Contralor General de la República en su Informe de 1984, la deuda pública externa directa e indirecta contraída por Venezuela llegó en ese año a 29.041,3 millones de dólares, y la deuda externa privada se estimó en 6.000 millones de dólares, lo cual nos dá un gran total de TREINTA Y CINCO MIL MILLONES DE DÓLARES.
Desde 1973 a 1983 Venezuela obtuvo en el exterior en dólares, yens, marcos, francos suizos, etc., CINCUENTA GRANDES PRÉSTAMOS que representan el NOVENTA Y SEIS POR CIENTO DEL TOTAL DE NUESTRA DEUDA EXTERNA. (mayúscula del autor).
Desde 1973 a 1978………………………………..24 préstamos
Desde 1979 a 1983………………………………..26 préstamos
Ese endeudamiento significó desde 1973 a 1978 la suma de TRECE MIL OCHOCIENTOS MELLONES DE DÓLARES. Y desde 1979 a 1983 la suma de CATORCE MIL DOSCIENTOS MILLONES DE DÓLARES. En bolívares eso significa Bs 158.692.700.000,00, lo cual representa el 76,8 por ciento de la deuda total del estado venezolano, ya que la deuda interna es de Bs 47.886.700.000,00, o sea, el 23,2 por ciento del total. DE ESTO SE DEDUCE: Que el 97,8 por ciento de la deuda externa pública de Venezuela se contrató entre 1973 y 1983, o sea, durante los gobiernos de Carlos Andrés Pérez y Luís herrera Campíns.
¿ESOS PRÉSTAMOS QUE SOLICITAMOS EN EL EXTERIOR, SE “INVIRTIERON” EN EL PAÍS DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL, O SEA, TENÍAN FINES REPRODUCTIVOS…? ¿TANTO EL GOBIERNO NACIONAL, COMO EL CONGRESO, COMO LA CONTRALORÍA GENERAL HICIERON UN SEGUIMIENTO Y UNA EVALUACIÓN DE ESOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN EL EXTERIOR CON 460 BANCOS?
La Constitución Nacional (de 1961), Capítulo I, Título VIII, Artículo 231, dice textualmente:
“No se contratarán empréstitos sino para obras reproductivas, excepto en casos de evidente necesidad o conveniencia nacional”.
Artículo 232. Y con relación a la deuda privada externa, dice:
“El Estado no reconocerá otras obligaciones que las contraídas por órganos legítimos del Poder Público de acuerdo con las leyes”.
Ese nefasto endeudamiento y la sangría por fuga de capitales actúa como pinzas estrangulantes en contra del pueblo venezolano.
Declaraciones de Henry Wallich, Director del banco de la Reserva Federal de Estados Unidos. Washington, 10-2-85. Intervención ante un grupo de 150 economistas de Alemania Occidental.
“Venezuela, Argentina, México y Brasil invirtieron en países con economías consideradas más estables GRAN PARTE DE LOS PRÉSTAMOS recibidos entre 1974 y 1982 para proyectos de desarrollo interno”.
Testimonios y citas complementarias.
INTERNATIONAL CURRENCY REVIEW
“La extraordinaria falta de control del gobierno sobre su deuda externa pública, es síntoma profundo de incompetencia, que parece ser la característica del gobierno venezolano y que ha infectado todas las áreas gremiales y económicas”.
Fuente: I.C.R. 17-8-83
BUSSINESS LATINOAMERICANA
“Venezuela y su desordenada política de endeudamiento es la culpable de los actuales problemas que confrontan”
Fuente: B.L., 24-10-83
ÚLTIMAS NOTICIAS
“En diez años (1973-1983) nos hemos convertido en exportadores netos de capitales (DÓLARES), pero lo más grave es que esa exportación de capitales la estábamos haciendo a bancos que hoy son nuestros acreedores. Esos capitales sustraídos de Venezuela están desarrollando otros países.” El endeudamiento violó el Artículo 231 de la Constitución Nacional (la de 1961) ya que no se contrató para ser aplicado nacional y útilmente. Una elevada proporción de ese endeudamiento, cuyo monto aguarda aún, se dirigió a obras improductivas y AUN AL GASTO CORRIENTE, incluso es de suponerse al pago de sueldos y salarios”.
Fuente: Abdón Vivas Terán, 18-11-84
INFORME DEL BANCO INTERNACIONAL DE COMPENSACIÓN DE SUIZA
“El Banco Internacional de Compensaciones de Suiza estima la fuga de capitales de Latinoamérica, entre 1978 y 1982, por lo menos en 70.000 millones de dólares. Asombra que Latinoamérica tenga una deuda externa de 350.000 millones de dólares. Venezuela, entre los años 1973-1983, sacó del país 40.000 millones de dólares. Esta suma equivale hoy día al doble del presupuesto anual del país”.
Fuente: B.I.C.S., 12-7-84
INFORME DEL BANCO DE RESERVA DE LOS ESTADOS UNIDOS
“El Banco Central de los Estados Unidos calcula que por lo menos un tercio del aumento de la deuda entre 1974 a 1982, que pasó a 300.000 millones de dólares para Argentina, México, Brasil y Venezuela, fue utilizado para comprar bienes en el exterior o fueron ingresados en cuentas bancarias”.
Así, con la llegada al gobierno del Presidente Hugo Chávez en 1999, comienza imponerse un criterio totalmente distinto al aplicado en la Administración Pública. Se implementa la Reforma a una serie de Leyes con el objeto de adecentar las finanzas públicas y poner orden en el gasto público. Se reforman entre otras leyes, la Ley del Banco Central de Venezuela, la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, la Ley de Hacienda Pública, no sin antes dar nacimiento a una nueva Constitución Nacional, aprobada por referéndum popular.
Esta nueva administración que asume en 1999, a pesar de los saboteos, obstrucciones, lleva a cabo una serie de cambios que busca y en cierta manera ha logrado hacer más eficaz el gasto público; reorientando el gasto hacia los sectores excluidos, que fueron la mayoría durante muchos años, en áreas como el sector social, educativo, cultural, alimentación. Como resultado a ésta reorientación del gasto tenemos que los índices de pobreza y pobreza extrema han disminuido de 50% a 25% y de 22% a 9% (aproximadamente) respectivamente.
jueves, 15 de octubre de 2009
Descentralización Vs. Socialismo.(Caso Venezuela)
http://www.debatesocialistadigital.com/rosatristan/a2009/agosto2009/descentralizacion.html
Tomado de la página Debatesocialistadigital.com el día 15 d eOctubre del 2009
Tomado de la página Debatesocialistadigital.com el día 15 d eOctubre del 2009
jueves, 12 de marzo de 2009
sábado, 14 de febrero de 2009
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